根据区委统一部署，2025年5月16日至7月31日，区委第一巡察组对区人大机关党支部进行了巡察。10月28日，区委巡察组向区人大机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况向社会公布。

一、 组织整改落实情况

（一）强化政治引领，周密部署强推进

区人大机关支部将巡察整改作为重大政治任务，对巡察反馈意见高度重视、诚恳接受、照单全收，深刻认识其重要意义。第一时间召开支部委员会专题研究，成立由支部书记牵头的整改工作专班，明确职责分工。多次研讨形成整改方案，逐项细化措施、明确时限和责任人，确保整改工作不走过场、取得实效，推动整改任务有序落地、层层落实。

（二）坚持问题导向，立行立改求实效

区人大机关支部坚持“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”，将整改与人大履职、工作提质紧密结合。针对巡察期间立行立改问题，快速响应、精准施策，确保全部按时整改到位。对正式反馈的各类问题，实行清单化、项目化推进，定期调度、破解难题，确保问题按期整改到位、取得实效。

（三）注重长效建设，巩固提升防反弹

区人大机关支部坚持“当下改”与“长久立”结合，在推进问题整改的同时，边整改、边溯源、举一反三。围绕巡察反馈问题，修订完善支部学习、议事决策、意识形态、财务管控等制度，新增相关工作规范，扎紧制度笼子。加强制度执行监督，将整改成效与日常履职紧密结合，切实把整改成效转化为支部工作高质量发展的动力。

截至4月30日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改34个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

对照《区委第一巡察组巡察天元区人大机关的反馈意见》中所列出的4大类别15项共计34条问题，区人大机关进行了逐条梳理、精准施策、扎实整改，截至当前，区委第一巡察组反馈的问题均已整改到位。

（一）聚焦上轮巡察监督反馈问题整改方面

问题1：落实人大代表建议工作有偏差。

整改情况：一是代表建议办结率达到100%。区六届人大五次会议以来的111件代表建议全部办理完毕，统筹推动解决代表反映集中的教育、医疗、养老、交通等领域问题。二是抓实代表建议督办。制定出台《天元区人大常委会2026年重点处理区人大代表建议工作方案》，实行重点处理建议工作模式，由区委书记、常委会主任会议成员牵头督办，区人民政府班子成员牵头领办，强化跟踪问效。

完成状态：已完成

问题2：“厉行节约意识不强”问题整改不彻底

整改情况：一是全面核查事实，依规说明情况。二是整改违规问题，完成费用清退。三是强化警示教育，严明财经纪律。四是举一反三健全工作机制，构建制度管人、按章办事长效机制。

完成状态：已完成

（二）聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委、市委、工委区委工作要求贯彻落实方面

问题3：理论学习不系统。

（1）学习方式单一。

整改情况：一是丰富理论学习形式。将集中学习与自学相结合，动员机关支部党员同志利用“学习强国App”、微信群等线上学习工具及时学习了解党的大政方针，确保学习不跑偏、不走样。二是常态开展学习交流发言。全面推行领学与交流发言相结合模式。三是理论学习与户外实践相结合。不断拓展理论学习形式，实现理论学习与实践锻炼有机融合、相互促进。

完成状态：已完成

（2）“第一议题”落实不到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，全面提升人大机关支部党员的政治理论素养和业务工作水平。二是健全学习机制强化整改实效。常态化开展“学法分享”或“读书分享”活动，营造人大机关浓厚学习氛围。

完成状态：已完成

问题4：意识形态工作责任制还需加强

（1）制度不规范。

整改情况：一是完善制度规范。及时修订人大常委会党组意识形态工作责任制分工方案，全面纠正制度不规范问题，确保分工设置科学合理。二是明确责任到人。明确党组书记为意识形态工作第一责任人，党组副书记、副主任为直接责任人，做到责任主体清晰、定位准确。三是扛牢“一岗双责”。其他班子成员根据各自分管的工作实际，认真履行分管领域意识形态工作职责。

完成状态：已完成

（2）意识形态工作纳入重要议事日程不到位。

整改情况：一是将意识形态纳入年度工作总结计划。将意识形态工作全面纳入办公室和区人大机关支部的年度工作计划与年度总结。二是完善意识形态工作机制。将人大机关意识形态工作纳入区人大常委会办公室和人大机关支部日常工作内容。

完成状态：已完成

（3）对非公职代表、非党员代表群体的舆论引导不经常。

整改情况：一是加强重点群体引导，通过“线上+线下”的学习方式，常态化开展对非公职代表、非党员代表群体的思想引导和舆论引导。二是完善代表培训内容体系。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表培训首要任务。

完成状态：已完成

问题5：保密制度不完善。

（1）《株洲市天元区人大常委会制度汇编》中“机关管理制度”未见保密制度，未建立涉密人员管理台账。

整改情况：一是加强对保密制度学习。制定了《区人大常委会机关保密和印章使用制度》，并定期研究区人大机关保密工作情况。二是规范涉密人员管理，建立健全区人大机关涉密人员管理台账，实现涉密人员动态管理、精准管控。

完成状态：已完成

问题6：履职尽责质效有待提升：对基层人大工作业务指导不够。

（1）对基层人大工作提要求多、指导少。

整改情况：一是加强与基层人大的精准联系指导，实现从“多提要求”向“精准指导”转变。二是开展机关干部下基层实践锻炼，推动各镇（街道）人大更加聚焦人大主责主业。三是健全指导基层人大工作流程规范，制定出台《关于天元区乡镇（街道）人大工作者履职清单》，让基层人大干部清晰知晓人大工作该干什么、该怎么干。

完成状态：已完成

（2）对代表的培训内容与代表履职需求有差距。

整改情况：一是增强培训的针对性。聚焦新任代表、人大工作者及新进专干开展针对性履职培训，有效提高代表履职专业能力。二是丰富代表培训形式。将“集中培训+实践履职”相结合，定期邀请省、市相关领域专家为全区人大代表和人大工作者授课。三是紧扣区情实际优化培训内容。立足区委提出的构建产业和人居“两个生态”工作目标，全面推动代表培训与区情实际深度融合。

完成状态：已完成

（3）两级代表联动不够。

整改情况：一是抓实代表联络站“建管用”。发挥好代表联络站作用，常态化推行“一府一委两院”领导班子及国家机关干部、省市区人大代表进站联系代表、群众机制。二是深化驻区省市代表活动组织。精心组织并服务保障驻区市人大代表小组活动。三是用好省市人大代表建议力量。精准把握省、市人大会议建言献策关键节点，提前梳理基层反映强烈、本级难以化解的急难愁盼问题。

完成状态：已完成

问题7：履职尽责质效有待提升：人大监督中的支持协调力度需进一步加强。

（1）监督方式不够多样。

整改情况：一是增强人大监督精准性和实效性，形成《天元区“2+2”产业培育情况调研报告》《关于河西示范园特色产业园水电气管理情况的调查报告》等报告10余篇，并呈送区委、区政府主要领导作为全区决策重要依据。二是深化调查研究，做到“无调研、不审议”“无调研、不监督”。三是完善会议审议机制，会前将审议议题内容提交常委会组成人员审阅。四是强化全过程跟踪监督。把审议意见落实处理情况作为监督“后半篇文章”的关键抓手，不断健全全流程跟踪督办机制。

完成状态：已完成

（2）支持协调解决群众关心关注的重难点问题担当作为不够，代表建议“纸面满意”“被满意”应付式答复的难题仍未破解。

整改情况：一是深入实地了解情况，向反映情况的人大代表做好代表建议办理、代表反映问题流程的宣传解释工作。二是发挥代表与建议承办部门的沟通纽带作用。协调相关办理部门多次到现场核查并与代表沟通，代表予以认可理解并签署 “满意” 评价，按办理规程现已办结。三是加强代表建议跟踪督办，定期现场查看代表建议办理进度。四是常态化开展重点建议测评和建议集中交办，强化承办单位责任，提升建议办理质效。

完成状态：已完成

问题8：履职尽责质效有待提升:“一站两室”、智慧人大APP建设实效有差距。

（1）“一站两室”群众知晓率不高，服务实效还需加强。

整改情况：一是健全代表联络站运行机制。制定《关于进一步深化代表联络站常态化长效化运行的改进措施》，推动联络站运行提质增效。二是完善问题处理机制。健全代表联络站问题“收集-交办-反馈-评估”闭环工作机制，确保群众诉求 “件件有回音、事事有着落”。三是加大代表联络站宣传力度。将使用频次高、运行管理规范的站点作为全区示范站点打造，向省、市人大积极投稿宣传。

完成状态：已完成

（2）智慧人大APP的作用发挥不充分。

整改情况：一是加强培训指导，提高业务能力。二是加强上下沟通，优化功能模块。三是简化信息录入流程，减轻基层负担。

完成状态：已完成

问题9：履职尽责质效有待提升：引导和服务人大代表履职有欠缺。

（1）部分人大代表服务群众意识还需加强。

整改情况：一是严格执行“代表进站预公告制”。提前将代表进站主题、时间、地点等信息精准告知省、市、区、镇四级人大代表，确保进站接待更具针对性、实效性。二是推行代表“逢十”进站机制。将每月10号、20号、30号定为全区代表联络站的接待选民群众活动日，做到活动前有宣传发动、活动中有专人管理、活动后有问题记录反馈。三是推动代表主题活动走深走实。持续深入开展“当好代表为人民 履职担当促发展”主题活动，代表服务群众的主动性、自觉性和实效性得到进一步增强。

完成状态：已完成

（2）对代表履职管理监督不到位。

整改情况：一是实现代表述职全覆盖，截至2026年年初已实现届内全覆盖。二是规范代表履职信息公示公开，进一步加强对代表履职的全过程监督。

完成状态：已完成

问题10：落实工委、区委中心工作和人大常委会决策部署存在不足。

（1）围绕中心、服务大局有温差。

整改情况：一是围绕全区“十五五”规划的重点领域，对法治政府建设、强化政府债务管理监督情况、基础教育发展情况、人居环境现状及升级改造对策、粮食安全、养老服务体系建设等六项工作开展专题调研。二是组建专家团队，吸纳代表中的专业人士组建专业代表小组，提出助推全区经济社会高质量发展的意见建议。

完成状态：已完成

（2）品牌特色工作不均衡。

整改情况：一是推动监督工作由“数量”转向“质量”。二是指导各镇（街道）以“人大代表+N”这个全区人大工作品牌为抓手，开创一批生动鲜活、实干惠民的基层人大工作品牌。三是加大典型工作经验推广，努力讲好人大工作故事。

完成状态：已完成

（3）执法检查工作落实不到位。

整改情况：一是不断健全完善执法检查工作操作规程，建立并落实审议意见“回头看”机制。二是在“智慧人大”APP和新区发布向社会公布执法检查报告和审议意见，让监督程序更加公开、透明、完整。

完成状态：已完成

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题11：落实中央八项规定精神打折扣。

（1）在非定点地方开小型会议，未经“三重一大”讨论，以评审名义违规发放决算审查补贴。

整改情况：一是全面核查事实，依规说明情况。二是整改违规问题，完成费用清退。三是强化警示教育，严明财经纪律。四是举一反三健全工作机制，构建制度管人、按章办事长效机制。

完成状态：已完成

（2）违规订阅与业务无关的报刊杂志。

整改情况：一是针对突出问题完成费用清缴。二是加强机关阅览室管理，建立健全图书管理制度。三是进一步提升全体机关干部职工的思想认识，形成文明借阅新风。

完成状态：已完成

问题12：财经纪律执行不严格。

（1）会议费预算编制不细致，会议费结余偏大。

整改情况：一是加强会议费管理，每年结余会议费均由财政收回。二是严格按照会议类别和参会人员编制会议费预算，落实办会从简原则。三是加强预算编制业务学习，不断提升财务人员业务能力。

完成状态：已完成

（2）加班餐审核把关不严。

整改情况：一是直面问题抓实整改，将超出标准金额部分进行退缴。二是建立用餐审批管理机制，从程序上杜绝用餐不规范的现象。三是加强批评教育，对相关财务人员进行提醒谈话，坚决杜绝违规问题反弹回潮。四是加强对中央八项规定和厉行节约反对浪费条例的学习，进一步提升机关干部职工节约意识。

完成状态：已完成

（3）会务加班餐经济事项真实性存疑。

整改情况：一是全面核查原因，梳理报账程序，杜绝今后票据跨年报账情况再次发生。二是对当时财务经办人员进行谈话提醒，要求严格遵守财务纪律。三是建立《天元区人大机关财务审核报销管理制度》，从制度机制上进行规范和约束。

完成状态：已完成

（四）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

问题13：全面从严治党“主体责任”落实不到位。

（1）对干部的廉政教育重视不够。

整改情况：一是支委成员相互之间开展谈心谈话，并与部分党员谈心谈话。二是进一步强化教育引导，通过支部书记讲廉政党课、组织机关党员观看廉政警示教育片，不断筑牢廉政风险底线。

完成状态：已完成

（2）落实主体责任的自觉性不强。

整改情况：一是年度机关科级干部评优评先、年度考核均由区人大机关支部书记起草建议方案，上报区人大常委会党组会议研究审议。二是把区人大常委会办公室职责与区人大机关党支部职责有效衔接、有机统一，加强对机关各委办整体的调度与管理。

完成状态：已完成

问题14：党组织战斗堡垒作用发挥不充分

（1）组织生活不严肃。

整改情况：一是在党员大会上强调组织生活和组织纪律的严肃性，机关党员干部对遵纪、守纪的主观认识得到了进一步强化。二是加强对党员的纪律要求和考核，组织生活严肃性显著提升。三是严格执行区人大机关请假制度，随意请假现象得到有效遏制。

完成状态：已完成

（2）组织生活会不规范。

整改情况：一是在组织生活会中严格要求党员对照问题进行检查，及时进行收集归档。二是进一步加强党务管理，对调出人员及时办理党组织关系结转。三是进一步加强党性教育。常态化开展每月主题党日活动，努力提升机关支部全体党员党性修养。

完成状态：已完成

（3）党务资料不完整。

整改情况：一是规范党小组活动，严格按要求每月开展好“三会一课”。二是加强领导示范，常委会领导分别编入到三个党小组，以双重身份过组织生活，极大提升了党小组活动成效。三是明确专人负责，规范党务台账归档管理，明确党建专干和各党小组联络员，确保机关支部党务工作专人专责。

完成状态：已完成

（4）践行群众路线有差距。

整改情况：一是加强党员树立人民至上理念的教育，通过党性学习教育，厚植为民情怀。二是积极推动解决人民群众身边“急难愁盼”事，每个委办牵头负责，每位常委会领导带队，具体跟踪督办一个民生实事人大代表票决项目和一件重点代表建议。三是要求机关党员代表，积极走进代表联络站，深入基层群众，倾听了解群众诉求。

完成状态：已完成

问题15：干部队伍力量待加强

（1）机关干部年龄结构断层。

整改情况：已向区委组织部反映并提出申请，优化人大干部年龄结构，加强人大干部的交流与锻炼。

完成状态：已完成

（2）部分委室力量偏弱。

整改情况：一是积极向区委、区委组织部反映，申请增加各专门委员会人员编制，切实解决“一人委”问题。二是为各专门委员会配备了兼职委员，共同参与视察、调研等工作任务。

完成状态：已完成

（3）对年轻干部的培养锤炼力度不够。

整改情况：一是区人大机关开展了“人大机关年轻干部‘沉浸式’下基层实践”活动，锻炼机关年轻干部基层工作能力。二是坚持开展“一月一学法”活动和“一月一读书分享”活动，为年轻干部充电赋能。三是区人大机关连续四年开展学法用法测试，以考促学的方式增进年轻干部业务能力。

完成状态：已完成

三、继续深化后续整改

区人大机关支部将以此次巡察整改为契机，持续扛牢政治责任，切实把整改成效巩固好、拓展好，以整改促提升、以实干求实效，推动全区人大工作高质量发展。

（一）深化政治建设，筑牢履职根基

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治建设摆在首位，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化开展党性教育和能力培训，调动全体机关党员干部工作积极性、主动性和创造性，凝聚起干事创业的强大合力，切实把政治引领贯穿人大履职全过程、各方面。

（二）压实管党治党责任，涵养优良作风

坚持党要管党、全面从严治党总体要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实把管党治党责任抓在手上、落到实处。加强党员干部教育管理和监督，严明纪律规矩，坚决纠治形式主义、官僚主义，着力培育全体机关干部求真务实、真抓实干的工作作风。聚焦廉政建设重点，筑牢区人大机关拒腐防变思想防线和制度防线，营造风清气正的政治生态。

（三）健全长效机制，强化成果运用

坚持“当下改”与“长久立”深度融合，针对巡察反馈问题，持续倒查制度缺陷、补齐制度短板，进一步修订完善各项工作制度，推动制度体系更加健全完善。着力推动巡察整改成果转化，举一反三破解工作中的堵点难点问题，构建“整改—巩固—提升”的闭环机制，推动人大各项工作制度化、规范化、科学化，切实把整改成效转化为提升工作效能、服务发展大局的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28665050；电子邮箱：zztyrd@163.com。

                                                                        中共株洲市天元区人大机关支部委员

                                                                                          2026年4月29日

作者：梁宇声

责编：瞿章鸿

一审：梁宇声

二审：易湘锋

三审：吴丹

来源：株洲市天元区融媒体中心